(二)正确处理保护与开发的关系，促进旅游和文化的深度结合。世界遗产是国际社会对一个国家、民族的历史遗产或自然资源授予的最高奖项和荣誉，同时也是最高档次的潜在旅游资源，具有超越时空的“突出意义”和“普遍意义”。丽江拥有文化、自然、记忆三项遗产桂冠，遗产与旅游紧密结合，寻求互动共赢的发展道路，是丽江旅游有别于其他国内多数旅游地区的一大特点和突出优势。丽江已初步探索走出了“遗产与旅游互动双赢”(即“丽江模式”)的第一步，得到了联合国相关遗产组织的肯定和赞誉，但也面临着诸多的待解难题。牢固树立“保护第一、遗产至上""的思想，正确开展旅游活动，不断增进遗产与旅游的和谐，这既是遗产保护的需要，同时也是旅游业自身可持续发展的客观要求，是丽江旅游业转型升级过程中需要进一步解决好的重要问题。

　　美丽的自然风光和多姿多彩的民族文化的有机结合是丽江旅游的一大特色，没有文化的旅游注定是没有生命力的，在发展旅游的过程中，需要努力推进并形成旅游与文化深度结合、互融共进的良好关系，这是由以下原因决定的：①文化与旅游的本质属性决定了两者相辅相成、密不可分的关系。从本质上讲，旅游活动就是一种文化活动。无论旅游消费，还是旅游经营，都具有强烈的文化属性。旅游活动源于不同地域自然景观和人文景观的差异性，文化作为人文景观的核心内涵，在吸引人们开展旅游活动中起着至关重要的作用。如果把丽江比喻成一个美丽的姑娘，秀丽的自然风光是她的外形，那么底蕴深厚、多姿多彩的民族文化则是她的灵魂。随着现代旅游的发展，人们出游的目的往往出于审美、求知、休闲、娱乐等精神生活需要，不仅追求对自然风光的游览观赏，更注重对历史文化和民族风情的体验。因此可以说，文化是旅游的灵魂，没有文化内涵的旅游难以具备足够的、持久的吸引力。只有充分挖掘文化内涵，注重文化与旅游的深度结合与开发，旅游地才会有旺盛的生命力，文化是旅游的生命所系、灵魂之源，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之木，旅游也只能在低层次间徘徊不前；只有把两者有机结合起来，才能使旅游和文化产业真正做到形神兼备、相得益彰，形成互融共进、互利共赢的良好局面。②文化与旅游紧密结合、互动发展，已经成为世界经济发展的大趋势和主潮流。文化经济化、经济文化化，经济文化一体化日益成为世界经济发展的重要趋势。特别是20世纪末以来，文化经济作为一种全新的现代经济形态，引起了世界各国的高度关注和倾力支持。有专家称，21世纪人类社会的竞争，将由“武力竞争”、“经济竞争”转化为“文化竞争”。伴随着文化经济的发展和文化影响力的大大提升，文化对旅游的牵引、促进作用越来越突出。有人认为，旅游的初级阶段是看山水，中级阶段看文物，高级阶段看文化。没有文化内涵的旅游目的地，只会使绝大多数游客“来也匆匆，去也匆匆”，感到“不去是遗憾，去了也遗憾”，特别是随着经济的快速发展和群众收入的提高，人们在物质需求得到较大满足的情况下，转而对精神生活有了更高的追求和期盼。实践也表明，旅游与文化结合的程度愈高、旅游的文化因子越多，旅游经济就越发达。③文化与旅游紧密结合、互动发展，是科学发展的必然要求。科学发展观的核心是以人为本，只有在旅游发展中注入足够的文化内涵，让游客在文化或精神的世界中追求着自己的梦想或渴求，甚至是灵魂的一次次体验与飞跃，才能说明旅游的经营与消费体现了以人为本的要求。也只有文化产业与旅游产业紧密结合、互动发展，改变孤立强调旅游要素或文化要素的单一增长，从深度和广度上融合、延长整个产业链的构成，形成两个产业互动发展、良性循环的新模式，才有利于两大产业的协调、可持续发展。

　　(三)以改革创新精神推进“六个转变”。创新是事业发展的不竭动力，具体到丽江的旅游业，就是要以科学发展观为指导，围绕建设国际精品旅游胜地的奋斗目标，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，加快推进旅游业实现“六个转变”。

　　第一，在发展模式上，实现由政府主导为主逐步向政府引导调控、市场主导为主转变。在一个新生事物和行业的发展初期，没有政府的鼎力支持，往往是难以在短时间内较快发展起来的，但当事物发展到一定程度之后，政府的干预往往要非常小心，切不能眉毛胡子一把抓，什么都去抓，什么都去管，更不能因为自身利益、局部利益而形成“该抓的不抓，不该抓的抓了”的不合理现象。而是要逐步让市场真正承担起基础性的资源配置作用，做到与时俱进，因时而异，合理界定政府与市场的不同的角色定位，本着“有进有退、有所为有所不为”，“到位而不越位、不缺位、不错位”的原则，切实转变思路，集中有限资源和力量抓“宏观”，抓“全局”，抓“重点”，抓“新生事物”，抓行业管理、协调服务、宏观指导引导、总体规划等市场难以发挥作用的环节，形成政府与市场相互配合、各司其职、各展其长的良好合作关系，营造“宽松、和谐、有序、高效”和“公平、公正、平等”竞争的发展环境。

　　第二，在功能定位上，实现由旅游目的地逐步向既是目的地又是集散地转变。随着公路通道的改善、铁路的开通、航空口岸的设立和国外航线的开通，加之丽江旅游资源的精品性、丰富性和打造大区域中心旅游集散地这一目标的确立，也决定了丽江必须要走既是旅游目的地，又是集散地，丽江要逐步由旅游目的地向既是旅游目的地又是旅游集散地转变。当前，丽江旅游在功能上较之于过去，真的是不可同日而语了，但处于旅游目的地的基本实际依然没有根本改变，这就迫切地需要丽江加大工作力度、加强基础设施建设、扩大对外开放、加强宣传促销、注重外向型人才培养，加快推进由目的地向集散地转变的步伐。