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2013年05月21日 10:02:02

遭遇“反垄断”调查 “丽江最牛饭店协会”被解散？

来源：云南法制报 作者：余武龙 标签：丽江  饭店协会  反垄断  解散

遭遇“反垄断”调查
“丽江最牛饭店协会”被解散？

　　“丽江旅游协会饭店分会犯事了，被查封了。”近期，关于丽江市旅游协会饭店分会（以下简称饭店协会）被查封的传言在丽江市民中四处流传，“曾经被网络和媒体曝光‘月入百万，年收千万业务费的饭店协会’员工吃散伙饭，居然还要AA制？”这个协会到底怎么了？记者对此进行了调查采访。

　　饭店协会遭“反垄断”调查？

　　“5月1日当天，我们饭店协会解散了，大家抽空吃顿散伙饭。”5月4日，饭店协会预定中心近30名员工聚餐，一名员工表示，“协会没给钱，我们是AA制，每个人出了70元来吃这顿饭。”“丽江市旅游协会饭店分会被会员告了，国家发改委、审计署等部门一行几十人，在协会查了几天账。”近期，丽江市很多市民中流传着这样的传言。

　　记者专程采访了饭店协会会长余自华，余自华告诉记者：“饭店协会确实已经于5月1日解散了培训中心、预定中心和服务质量监督管理办公室等部门。”余自华解释说，解散这几个部门，等于就终止了协会在饭店行业里的行业自律职能，并不是社会上传说的饭店协会解散了。当然，协会也将可能进一步裁员。对于饭店协会是被相关部门查封的传言，余自华矢口否认，他说，“导致饭店协会行业自律等业务无以为继的主要根源还是在于丽江旅店业的管理混乱、恶性竞争。”“是被几家会员单位告到了省里。”问及遭到调查的原因时，余自华表示，“目前，相关部门还没有给出调查结论。”

　　据了解，今年4月，饭店协会遭到发改委、审计署等相关部门的“反垄断”调查，“遭到调查的原因是饭店协会被举报有垄断，与旅行社串通定价，乱收费。”余自华说。

　　会长：遭发改委“反垄断”调查很冤枉

　　曾经在饭店协会工作的和先生直言不讳地说：“协会垮台除了丽江旅游饭店业一片混乱的外部原因外，协会领导在日常管理中任人唯亲、假公济私，导致会员利益分配不均也是一个重要因素。”

　　和先生说，饭店协会成立以来，就形成了“一块蛋糕多家夺食”的局面。余自华表示，他当上会长时，协会成员单位一直保持在200家左右，而那时丽江总共有各类星级饭店、特色民居客栈以及城中村自建房改造旅馆近800家，协会成员单位主要是国家级标准的一星级到三星级酒店，还有部分四星级酒店成员。“五星级等超豪华酒店、特色民居客栈和为数众多的非星酒店并不加入行业自律平台。”余自华说，“非星酒店就以低于协会统一价格销售，旅行社打着统一价格的旗号报价，实际大量采购不达标的非星酒店，赚取高额差价牟利。”据业内人士估算，丽江的各类酒店、客栈和非星酒店不少于3000家。

　　“遭到发改委‘反垄断’调查很冤枉。”余自华说，“截至目前，协会成员单位仍然维持在200余家，2013年协会平台卖出了90万间客房，而通过特殊审批入住的有协会平台以外非星酒店的150万间客房。”但余自华并没有给记者看相关的“批条”。“协会平台客房总量销售只占丽江客房出租总量4成，说饭店协会垄断市场，我们还没那个底气。”余自华否认饭店协会解散是因遭到调查造成。

　　余自华：不正当竞争是协会夭折的祸端

　　长期从事旅行社计调工作的施先生透露，搞好关系，直接审批团队入住非星酒店和准星酒店，就可以稳稳当当地赚到房价差。“比如采购协会统一120元/标间的会员酒店，返还佣金20元/标间，非星酒店只要不到60元/标间，多赚钱谁不干!”从事计调工作的张姐表示，“住准星其实是旅行社的一大‘发明’。”

　　知情者表示，酒店行业里，国家标准根本不存在“准星”的说法，而是旅行社专门找那些设施比较新还没评审的新酒店，这些酒店往往被以高出实际星级设施标准的价格卖给游客。张姐举例说，“一个崭新的二星标准酒店，我们当三星卖，自然可以赚一大笔差价。”

　　余自华表示，3000家酒店每天可以提供至少8万个床位，而丽江平均每天接待的游客大约为1万人。也有业内人士一针见血地指出：“此间利益关联是最大弊端，手中有权的政府主管部门工作人员，为他人和自己谋得私利，跟旅行社狼狈为奸，特批团队入住不达标的非星酒店，破坏行业自律，造成丽江旅游饭店不正当竞争局面。”

　　“僧多粥少，低端旅游饭店泛滥，丽江旅游提质增效任重道远。”某旅行社总经理杨先生表示，丽江根本不需要那么多酒店，政府应该在注重引进高端酒店的同时，提高中低端酒店的准入门槛。目前大量不达标酒店进入市场，相关职能部门的日常监管和审批都处在很严重的缺失状态，这为丽江旅游埋下了重大危机，丽江旅游协会饭店分会的夭折，就是一个严重的警告。

　　会员酒店：协会内外竞争都不正当

　　余自华表示，饭店协会从2011年5月1日开始运作，2013年5月1日解散，两年时间里大约进账1300多万元，目前，账上还有17.8元。记者提出查看相关财务报表，余自华表示，“因为已经被审查，结果还没出来，目前不便提供相关数据。”

　　“按50%的出租率，光我们酒店就为协会平台带来近40万收入，这期间我们也就参加了3次外出旅游考察。”不愿公开姓名的某酒店经理T先生对协会账目表示质疑，“协会入账和支出绝对没那么干净。”

　　“协会终止运作平台后，花巨资采购的办公设备不知道要怎么处置？”酒店经理H先生说，“会长用我们的血汗钱，购买了30来万的本田座驾，聘用专职司机，对此，他也该有个交待。”

　　T先生表示，饭店协会对丽江旅游饭店的健康发展的确作出过很大贡献，但是总体混乱的市场和协会内部利用特权牟利的现象直接造成协会解散。协会工作人员和先生透露，总是有协会领导直接打电话、打批条把旅游团队调到某家酒店，造成客源分配不均，直接导致一些酒店没有客人而亏损，被人告发在所难免。

　　采访中，除了饭店协会外，还有一个古城区旅游局所属的“特色民居协会”。“古城区特色民居客栈，是古城区旅游局专门针对丽江古城、束河古镇的客栈指定的一套地方标准，这本来是一件好事。”余自华说，“但这两年古城区旅游局给新城一些毫无丽江特色的酒店也授予了特色民居的牌子。”据称，这些酒店脱离国家标准，加入地方标准，在业界遭到不正当竞争的质疑。

　　本报将持续关注相关部门的调查进展。

驻丽江记者   余武龙

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